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【人民日報】為全球貧困治理貢獻中國方案(國際論壇)

發(fa)布(bu)人:肖禹?來(lai)源:人民(min)日報?發(fa)布(bu)時間(jian):2018-07-20

面向國(guo)際社會介紹中國(guo)減貧經驗(yan),首先要闡釋(shi)好習近(jin)平總(zong)書記扶貧開發戰略思想

貧(pin)(pin)困是(shi)(shi)人類(lei)長期面臨的社(she)會(hui)現象。時至今日,貧(pin)(pin)困問題依(yi)舊困擾(rao)著世(shi)界,是(shi)(shi)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的首要(yao)挑戰。2015年9月,世(shi)界各國領導人在(zai)聯合(he)國總(zong)部通過了(le)聯合(he)國2030年可(ke)持續發(fa)展(zhan)議程。消除一(yi)切形(xing)式的極(ji)端(duan)(duan)貧(pin)(pin)困是(shi)(shi)2030年可(ke)持續發(fa)展(zhan)議程的首要(yao)目(mu)標。目(mu)前(qian),全(quan)球范圍還有7億極(ji)端(duan)(duan)貧(pin)(pin)困人口,其中一(yi)半生活在(zai)撒哈拉以南(nan)(nan)非(fei)洲地區,1/3在(zai)南(nan)(nan)亞。

改革開放30多年(nian)來,中(zhong)國(guo)(guo)扶貧開發工作不斷(duan)推進,使7億多人擺(bai)脫了(le)貧困,在(zai)世界上(shang)得(de)到廣泛贊譽。世界銀行(xing)認為,中(zhong)國(guo)(guo)減貧工作的卓越(yue)成就(jiu)推動了(le)全球貧困人口(kou)下(xia)降。上(shang)個月,在(zai)非洲(zhou)聯(lian)盟總部(bu)舉辦的中(zhong)非減貧發展高端對話會上(shang),非洲(zhou)代(dai)表紛紛表示,中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)擺(bai)脫貧困方面的經驗值得(de)非洲(zhou)借(jie)鑒。

當前(qian)中(zhong)國扶貧(pin)(pin)(pin)開發工(gong)作實(shi)(shi)踐中(zhong),精(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)方略(lve)彰(zhang)顯科(ke)學性、針對(dui)性和有效性,正越來(lai)越成為國際關注(zhu)的(de)焦點。2013年(nian)(nian)以來(lai),中(zhong)國逐步實(shi)(shi)施精(jing)準(zhun)扶貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)方略(lve),取得(de)顯著(zhu)(zhu)成績。2013至2016年(nian)(nian),中(zhong)國農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口年(nian)(nian)均減少1391萬,累計脫貧(pin)(pin)(pin)5564萬人,貧(pin)(pin)(pin)困(kun)發生率(lv)從2012年(nian)(nian)底的(de)10.2%下降至2016年(nian)(nian)底的(de)4.5%。到2020年(nian)(nian),中(zhong)國現行標準(zhun)下的(de)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人口將全(quan)(quan)部脫貧(pin)(pin)(pin),這(zhe)意味著(zhu)(zhu)中(zhong)國絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)問題得(de)到歷(li)史(shi)性解(jie)決(jue),提前(qian)10年(nian)(nian)實(shi)(shi)現聯合國2030年(nian)(nian)可(ke)持續(xu)發展議(yi)程確定的(de)減貧(pin)(pin)(pin)目標,繼續(xu)走在全(quan)(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)事業(ye)的(de)前(qian)列。

從(cong)全球看,中(zhong)國精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)略(lve)將(jiang)為更有(you)效地(di)進行(xing)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)治理(li)提供中(zhong)國方(fang)案。中(zhong)國精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)方(fang)略(lve)是以習近(jin)平總書記扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)戰(zhan)略(lve)思(si)想為指(zhi)導制(zhi)定的一整套貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)治理(li)體(ti)系,其核(he)心內(nei)(nei)容包括:發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)治優勢,層(ceng)層(ceng)落實脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)責任;不斷(duan)完善精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策工作(zuo)體(ti)系,切實提高脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效;堅(jian)持政(zheng)(zheng)府投(tou)入的主(zhu)體(ti)和主(zhu)導作(zuo)用(yong),不斷(duan)增加(jia)金(jin)融資金(jin)、社會(hui)資金(jin)投(tou)入脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian);堅(jian)持專項扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、行(xing)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、社會(hui)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)等多方(fang)力量有(you)機結(jie)合的大扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)格(ge)局(ju),發(fa)揮(hui)各(ge)方(fang)面(mian)的積極性;尊重貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的主(zhu)體(ti)地(di)位,不斷(duan)激發(fa)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)內(nei)(nei)生動(dong)力。

當前,國(guo)際(ji)上了解、學(xue)習(xi)(xi)中(zhong)國(guo)減貧(pin)(pin)經驗(yan)(yan)的(de)需求正在不斷上升(sheng)。面(mian)向國(guo)際(ji)社會介(jie)紹(shao)中(zhong)國(guo)減貧(pin)(pin)經驗(yan)(yan),首先要加大習(xi)(xi)近平總書(shu)記扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發戰略(lve)思想的(de)闡(chan)釋、宣介(jie)力度(du),結合中(zhong)國(guo)30多(duo)年來特別是全面(mian)實(shi)施精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)精準脫貧(pin)(pin)方略(lve)以(yi)來的(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發、脫貧(pin)(pin)攻堅偉(wei)大實(shi)踐,以(yi)國(guo)際(ji)化視角,構建習(xi)(xi)近平總書(shu)記扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發戰略(lve)思想國(guo)際(ji)化話語體系,為中(zhong)國(guo)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)經驗(yan)(yan)國(guo)際(ji)化奠定思想認(ren)識基礎。

與此同時,構建(jian)中國(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)驗國(guo)(guo)際化的立體(ti)式網絡化體(ti)系十分必要(yao)。在(zai)國(guo)(guo)內(nei)舉辦(ban)相關培訓班及論(lun)壇以及在(zai)海外建(jian)設減(jian)貧(pin)(pin)交流(liu)基地等方式,有(you)助(zhu)(zhu)于(yu)讓中國(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)驗更為看得見、摸得著(zhu)、用(yong)得上。中國(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)經(jing)(jing)(jing)驗國(guo)(guo)際化的方式本(ben)身(shen),也需(xu)更多(duo)(duo)“走出去”,特別(bie)是現有(you)援助(zhu)(zhu)項目(mu)設計應更多(duo)(duo)引入扶貧(pin)(pin)視角(jiao)。鑒于(yu)受援國(guo)(guo)均為欠發達(da)國(guo)(guo)家,貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)口(kou)數量眾多(duo)(duo),且多(duo)(duo)從(cong)事農業生產,居(ju)住在(zai)農村,援助(zhu)(zhu)項目(mu)設計也應覆(fu)蓋到這部分人(ren)(ren)。例如,針對貧(pin)(pin)困地區的基建(jian)援助(zhu)(zhu),有(you)助(zhu)(zhu)于(yu)雇(gu)用(yong)當地貧(pin)(pin)困勞動力或直接帶(dai)動貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)群能力發展和收入增長,具有(you)豐富的減(jian)貧(pin)(pin)內(nei)涵和潛力。

值得強調的(de)是,在“一(yi)帶一(yi)路”建設背景下,推進對外減(jian)貧(pin)合(he)作(zuo)與中國企(qi)業“走出(chu)去(qu)”相結合(he),迎來了全(quan)新(xin)機遇。要把握住這個機遇,就需加(jia)快建立健全(quan)中國企(qi)業參與對外扶貧(pin)交(jiao)流合(he)作(zuo)的(de)體制、機制,充分發(fa)揮企(qi)業促(cu)進當地(di)減(jian)貧(pin)的(de)資(zi)金、技術、人力資(zi)源開(kai)發(fa)優勢,將企(qi)業的(de)社會責任要求與減(jian)貧(pin)合(he)作(zuo)有機結合(he)起來。

當然,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)扶(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)的一條基礎經(jing)驗就是從(cong)實(shi)際(ji)出發(fa),強調因地制宜。因此,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)在(zai)同(tong)各國(guo)(guo)(guo)開展減貧(pin)(pin)合作的過程中(zhong)(zhong),也(ye)應在(zai)加大自身精準扶(fu)貧(pin)(pin)精準脫貧(pin)(pin)國(guo)(guo)(guo)際(ji)價值總(zong)結提煉的同(tong)時,引導合作國(guo)(guo)(guo)從(cong)本國(guo)(guo)(guo)減貧(pin)(pin)實(shi)際(ji)出發(fa),在(zai)實(shi)踐中(zhong)(zhong)探索中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)驗模式本土化的實(shi)現路徑。

(作者為國(guo)務院扶貧辦全國(guo)扶貧宣傳教(jiao)育中心(xin)主任、研究員)